中共尚志市人民法院党组关于巡察

集中整改进展情况通报

按照市委统一部署，2023年5月22日至6月15日，市委第七巡察组对中共尚志市人民法院党组开展了常规巡察。2023年8月31日，市委第七巡察组向尚志市人民法院党组现场反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治责任感，落实巡察整改工作

巡察意见反馈以来，尚志法院党组坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，聚焦反馈问题，制定整改方案、建立整改台账。

（一）统一思想认识，形成整改工作合力

2023年8月31日，市委第七巡察组向尚志市人民法院党组反馈意见后，院党组高度重视，立即召开党组会，对反馈问题进行专题研究，成立由院长任组长、其他党组成员任副组长、相关责任部门负责人任组员的领导小组，制定整改方案、细化整改措施。各分管战线院领导以身作则、率先垂范，抓好分管战线整改工作。相关责任部门主动查摆问题，按照反馈问题对号入座，形成上下联动、齐抓共改的工作合力，整改工作高效有序开展。

（二）细化整改措施，确保整改到位

针对巡察组反馈44项问题，多次召开党组会和部门负责人会议，专门听取各分管战线和各部门整改工作进展情况汇报，重点对反馈问题的整改进度，是否能在规定期限内整改等情况进行分析。对整改问题形成台账化管理，做到困难及时发现、问题及时解决，保证整改的整体进度。共制定整改措施124条，现已全部完成。

（三）结合工作实际，做好“后半篇文章”

院党组把抓好整改落实与实际工作结合起来，与贯彻省委、市委指示精神结合起来，坚持标本兼治，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对整改完成需要长期坚持的问题，主动做好“回头看”，防止问题反弹。以抓好整改落实工作为契机，强化管党治党政治责任，推动从严治党向纵深发展，全面抓好审判工作，为尚志市经济发展保驾护航。

二、坚持真抓实改，确保巡察整改工作取得实效

对市委第七巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）严格落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委要求

1.切实用党的创新理论武装头脑，在学深悟透上下功夫

一是制定年度中心组学习方案，将党中央最新决策部署、习近平总书记重要讲话指示批示精神等政治理论和各项法律法规、科技知识纳入学习计划。坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，采取每月学习讲评、班子成员领学、专题研讨交流等方式开展学习，以政治理论指导法院各项工作；二是召开党组会议专题学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神，将统战工作列入年度工作计划并纳入党组议事日程；同时将《中国共产党统一战线工作条例》列入党组理论中心组学习计划。建立党外干警信息库，全方位掌握党外干警的基本情况。三是通过党组会、中心组学习、支部三会一课等形式，继续深入贯彻落实省十三次党代会、哈尔滨市第十五次党代会精神。同时各战线各部门深入查摆存在的短板不足，研究制定具体可行的措施。

2.切实履行党组核心职能

一是在超审限超期案件方面，进行关口前移，摸底自查，建立台帐。逐案分析原因，落实清积措施。将审判执行部门长作为“清超”活动的第一责任人，抽出时间、拿出精力，做好本部门的工作部署，安排好具体分工；二是对诉讼材料、法律文书进行合法合规送达。首先进一步严格确认送达地址和严格计算送达时间，将送达期限纳入审限管理，确保文书送达的及时性。同时推进信息化建设，深入推进电子送达，切实提高送达时效；三是履职尽责、规范庭审程序。组织法官加强审判业务学习，确保案件审理质量，做到事实认定清楚、法律适用正确、文书说理透彻。院庭长发挥先锋模范带头作用，办理重大疑难复杂案件，规范庭审，发挥引领、示范作用。对办案法官、法官助理、书记员在着装仪表、表达能力、庭审纪律等方面存在的不足提出要求和建议，进一步强调规范化正规化庭审的重要性；四是按照《案件质量评查工作规则》及时开展案件评查。对发改案件及时评查剖析追责。结合工作实际修订完善了《尚志市人民法院案件质量评查实施细则》。坚持发现问题和整改工作双管齐下，对评查发现的典型性、代表性问题下发专项评查通报，逐案反馈案件中存在的问题，提出整改要求及时限，督促案件承办人员及时整改；五是严格落实普法责任制。加大对“公众开放日”活动讲解员和宣传工作人员培训力度，提高能力水平。积极联系机关工作人员、企业职工、学校老师及学生，参加法院“公众开放日”活动，扩大普法宣传范围。主动对接企业，加强普法宣传，为尚志优化营商环境保驾护航；六是推进国家工作人员旁听庭审工作。灵活运用旁听庭审的方式，利用尚志法院官网或者公众号公开开庭视频。与尚志市机关事业单位沟通，每季度定期组织一次旁听庭审工作。同时挑选一些典型案件，邀请机关事业单位领导参加旁听庭审。

3.落实深化改革要求，提升司法效能

一是按要求落实员额法官退额机制。严格按照最高人民法院《人民法院法官员额退出办法（试行）》和《黑龙江省法官退额管理办法（试行）》，开展法官退出员额工作。法官员额退出工作由政治部负责，在党组会议讨论决定后，2个月内完成审批；二是依法公开裁判文书。按照上级院不公开为原则、公开为例外的相关规定，从严落实审判业务庭是推进该项工作的主体，庭长是第一责任人；三是积极参与社会治理。对涉民生和社会稳定的案件实行领导包案负责，确保工作的有序进行。加强诉源治理，从源头上预防化解纠纷，根据工作中发现的风险点以司法建议方式提醒，敦促相关单位或市场主体规避风险。加大司法救助力度，对涉生活困难的民生案件，进行排查摸底，开展司法救助，解决当事人的“急难愁盼”问题，现对3人进行了司法救助，救助金额7万元。

4.严格落实保密工作制度和意识形态工作

一是形成保密工作机制。设立保密委员会，制定《尚志市人民法院保密工作制度》，明确司法公开分工与职责。开展保密工作教育，提高干警保密意识；二是落实意识形态工作责任制。组织学习贯彻习近平总书记关于意识形态领域工作重要文章精神和贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署重要会议精神。加强阵地管理，规范法院自媒体信息发布工作，认真落实“三审三校”制度、重大选题备案制度等情况。落实工作报告制度，接受监督和评议，把意识形态工作作为民主生活会和领导班子成员述职述廉报告的重要内容；三是加强对网络舆情处置，对恶意炒作、错误言论做到及时发声、正面引导。组建尚志法院舆情应对工作群，结合《政法系统防范处置涉政涉法涉稳舆情风险强化“三同步”工作运行机制的操作指引（试行）》要求，在查清舆情反应的事实基础上，利用向媒体平台投诉举报的方式，经平台审核通过后删除舆情视频。坚持“线上线下同步处理”原则，发现网络舆情在线上监测的同时，第一时间查清涉及舆情案件的事实，主管领导和办案法官第一时间接谈当事人，了解其诉求并进行释法说理。

（二）加大整治群众身边腐败问题和不正之风的力度

5.全面落实从严治党主体责任

一是党组履行全面从严治党主体责任。制定警示教育专题民主生活会方案，认真对照检查、深刻剖析反思。会前，认真组织谈心谈话，了解情况。按照会议方案要求认真征求意见，梳理汇总后作为问题进行会议剖析；二是班子成员认真履行一岗双责。班子召开会议，对班子成员履行一岗双责进行安排部署。由各分管副院长组织分管战线部门召开党风廉政建设专题会议，定期抽查分管部门党风廉政建设工作情况，并留存佐证材料备查。

6.落实纪检监察机构监督责任

一是派驻纪检监察组加强对法院的监督检查。加大对法院干警重点岗位的检查和日常监督，同时按计划对法院干警进行党风廉政建设方面的宣传教育；二是运用谈心谈话防微杜渐。加强谈心谈话力度，发挥事前监督职能，坚持职责定位，依规依纪依法履行职责。针对多发、常见问题要重点谈，争取发现线索；三是督察室深化运用四种形态，依规依纪依法处置问题线索；四是对受处分干警及时跟踪回访；五是配齐配强监督队伍。抽调有审判业务能力、审判经验工作人员充实到督察室。加强业务学习，利用交流经验、培训等方式提升监督队伍素质。

7.下大力解决执行难问题

一是解决乱执行问题。承办人在作出冻结裁定前，及时接待申请执行人了解被执行人财产情况及申请执行标的。作出执行裁定要根据执行依据中确定利息、嗣后利息、迟延履行金、要预留生活费等情形而裁定冻结的金额。承办人对预冻结的被执行人账户查询是否是工资卡，是否需要预留生活费，提前做好查询工作；二是解决消极执行问题。健全考核机制，将消极执行纳入年终绩效考核体系，正向激励执行干警积极性。加强执行干警执行业务培训，提高执行专业知识，提高执行效率。对于信访反映涉及消极执行案件恢复执行，并更换办案人。其余案件一旦发现财产线索，立即恢复执行；三是解决虚假终本执行问题。对于在执行程序中伪造当事人签字而虚假终本的案件，对涉案干警进行批评教育。召开全局会议，以案为戒、以案促改、以案促治，坚决杜绝伪造当事人签字情况再次发生。对当事人反映伪造签字问题的案件正在纪检监察部门办理程序中，待有结论后再行处理；四是解决违规终本执行问题。规范审批程序，以终结本次执行方式结案的案件要经过局长、主管院长逐级审批。严格落实审限期间内结案，杜绝追求结案率而违规终本；五是解决执行程序不规范问题。按照执源治理文件精神要求，对于续冻、扣划后可以执行完毕的案件，必须恢复立案后再采取相关执行措施。积极与上级院及其他相关协助执行单位沟通，学习其更好的解决办法，提高冻结、扣划效率。充实一线执行干警，新入额员额法官优先分配到执行局办案，缓解执行案件逐年增多、案多人少的窘境。

8.规范执行财务制度

一是解决应退未退驳回起诉诉讼费问题。甄别诉讼费账户诉讼费情况，做到及时审批、应退尽退；二是规范开支制度。认真检查往年凭证是否存在问题，发现问题，及时纠正；三是规范财务手续。严格执行本院财务制度，同时委托审计部门定期审计，发现问题及时整改。

（三）扎实落实新时代党的组织路线

9.坚决扛起党组主体责任

一是发挥党组政治引领和表率作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展好主题教育，贯彻落实好习近平总书记重要批示指示精神。发挥班子带头表率作用。始终坚持党员的模范带头作用体现在工作一线。认真学习纪律条例、准则，严格执行党员领导干部廉洁从政的规定，深入落实中央八项规定，坚决执行铁规禁令；二是规范党的组织生活制度。认真学习《黑龙江省委关于贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施意见》，提升班子成员思想认识。严肃认真召开民主生活会，按照方案流程开展谈心谈话、征求意见，高质量撰写对照检查材料，深刻检视问题、剖析原因、制定整改措施，严肃开展批评与自我批评。提高班子成员互相批评内容质量，达到红脸出汗效果。

10.扎实做好选人用人工作

一是党组要履行干部选拔任用责任。加强选拔任用干部工作的组织领导，健全工作机制和操作程序。加强与组织部和政法委的沟通，取得上级部门的支持；二是按照职数选好用好中层干部。

把政治觉悟高、能力素质强、群众口碑好的干部任用到关键岗位。

11.正确引领干部队伍担当作为

一是认真落实上级激励干部担当作为部署要求。结合我院工作实际，在年初工作计划中对贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》进行具体安排，加强宣传教育、弘扬优良作风、强化干警担当精神。规范职务任免、等级晋升推荐考察制度，提拔使用敢担当、素质高干警，激励全院干警工作的积极性。严格责任追究，及时纠正问题，坚决查处违反担当作为的行为，坚决维护公平正义。拓宽交流渠道，依托省院、中院，加强业务培训，把干警派出去学习上级法院、同级法院先进的管理方法和思想理念，增强法院干警为人民服务的决心和信心；二是领导班子要增强带领全院争先创优意识，提高干警争先创优积极性。强化理论意识，做解放思想的表率。要带头转变思想、带头开拓创新，克服求稳和保守思想，做敢为人先，争创一流的好班子。强化廉政意识，做廉洁自律的表率。班子要带头执行廉洁自律规定，认真履行一岗双责，倾听群众心声，树立正确的权力观、地位观、利益观。明确工作思路，找准自身建设的抓手。班子带头抓好审判质效的提升，为人民司法聚焦、用心用情为人民群众办实事解难题。

12.不断加强党建工作

一是落实党建工作责任制。丰富主题党日开展形式，提前谋划，精心组织。全面提高活动的质量，党员干部要端正态度，杜绝走马观花、逢场做戏的心态，主动积极的参与到主题党日活动中。加强监管指导，机关党委定期对各支部主题党日活动开展情况进行督导；二是加强党建工作与业务工作结合。从严细化和落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、思想汇报、党员民主评议和领导干部民主生活会等制度。结合主题教育活动，重点抓好专题党课、专题研讨、整改落实等关键动作。进一步激发广大党员干事创业精神，提升领导干部理论水平、党性修养和履行职责能力，形成党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担的工作格局；三是抓紧抓实各支部党建工作。强化制度建设，修订完善党组织生活会相关制度，并严格遵守执行。加强督导检查力度，机关党委成立督察组，每月通过列席支部会议、检查“三会一课”记录本内容、查看党建重点工作落实情况等方式开展督导检查。同时，建立“三会一课”记录审签制度，由班子成员每月审签。上报成立离退休党支部，加强对离退休党员的管理。

三、坚持持续用力，不断巩固深化巡察整改成果

通过巡察整改，我们的工作虽然取得了一定成效，但与省委、市委要求和群众的期盼还有一定差距。我院党组将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，把抓好巡察整改工作与习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神紧密结合起来，常抓不懈、久久为功，以实际成效推动我院各项工作。

（一）领导班子以身作则，严格履行主体责任。坚持全面从严治党，抓好党建工作。院党组切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，切实将作风建设“指挥棒”层层传导，为各支部责任落实做好表率。

（二）真抓实干，确保整改取得实效。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，确保整改落实到位。

（三）建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话045153331282；邮政信箱：尚志市尚志大街3号尚志市人民法院707室；电子邮箱shangzhify@163.com。

  中共尚志市人民法院党组

2024年1月31日